کانون وکلای دادگستری مرکز
IRAN BAR ASSOCIATION
صفحه نخست
معرفی کانون
هیات مدیره
اعضای هیات مدیره
دستور جلسات
صورتجلسات و مصوبات
اداره معاضدت قضایی
معرفی اداره معاضدت
قوانین و مقررات مرتبط با معاضدت
اخبار و اطلاعیه های معاضدت
ارتباط با معاضدت
دادسرا و دادگاه انتظامی
معرفی دادسرا و دادگاه انتظامی
اخبار و اطلاعیه ها
محکومیت انتظامی
کمیسیون ها
اخبار و اطلاعیه های کمیسیون ها
اعضای کمیسیون ها
مرکز علمی کاربردی کانون وکلا
صدور پروانه
اخبار و اطلاعیه های صدور پروانه
ثبت نام ورودی های آزمون
متقاضیان ماده ٨
ثبت نام متقاضیان ماده ٨
زمان و نحوه ثبت نام متقاضیان ماده ٨
راهنمای ثبت نام اینترنتی - مرحله ١ و ٢
ثبت درخواست اولیه - مرحله١
تکمیل ثبت نام - مرحله٢
استعلام (متقاضیان ماده٨)
راهنمای دریافت استعلام ها (ماده٨)
دریافت استعلام ها (ماده٨)
وکالت اتفاقی
کارآموزی
اخبار و اطلاعیه های کارآموزی
پورتال کارآموزی
مرکز داوری
معرفی مرکز داوری
ساختار مرکز داوری
هیات امنا مرکز داوری
داوران کانون مرکز
مقررات مرکز داوری
اساسنامه مرکز داوری
آیین نامه داوری مرکز
آیین نامه حق الزحمه داوری
ثبت درخواست داوری
جستجوی وکیل
جستجوی وکیل
جستجوی وکیل بر روی نقشه
موسسات حقوقی مجاز
قوانین و مقررات
لایحه قانونی استقلال كانون وكلای دادگستری
آیین نامه تعرفه حق الوکاله
مقررات انتظامی
آیین نامه نقل و انتقالات
مقررات اداره معاضدت
مصوبات هیات مدیره
خدمات الکترونیک
پورتال خدمات الکترونیک وکلا
اخبار و اطلاعیه های خدمات الکترونیک
پورتال نقل و انتقال وکلا
چند رسانه ای
گالری تصاویر
سایر اخبار
اخبار و اطلاعیه های اداره رفاهی
همایش های حقوقی
خدمات الکترونیک
دستور جلسات
صورتجلسات و مصوبات
دادگاه و دادسرا
معاضدت
آرای وحدت رویه ونقد آرای قضایی
تبریک و تسلیت
خبرنامه الکترونیک
مقالات
اخبار سایت / اخبار آرای وحدت رویه
تعداد مشاهده : ١٥١٩
تاریخ انتشار : دوشنبه ٠٧ مهر ١٣٩٩ ٠٩:٣٠:٠٠
رای شماره ٦٢٥ مورخ ١٣٩٩/٥/١٤ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
مرجع تصویب: ھیات عمومي دیوان عدالت اداري
شماره ویژه نامھ: ١٣١٨
یکشنبھ، ٣٠شھریور ١٣٩٩
سال ھفتاد و شش شماره ٢١٩٩۵
رأی شماره ۶٢۵ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال عوارض تغییر کاربری سالھای ١٣٩٠الی ١٣٩٣از دفترچھ
عوارض شورای اسلامی شھر گرمسار
٣/۶/١٣٩٩ ٩٧٠٣١۶۵شماره
بسمه تعالی
جناب آقای اکبرپور
رئیس ھیأتمدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمھوری اسلامی ایران
یک نسخه از رأی ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ٩٩٠٩٩٧٠٩٠۵٨١٠۶٢۵مورخ ١۴/۵/١٣٩٩با موضوع: »ابطال
عوارض تغییر کاربری سالھای ١٣٩٠الی ١٣٩٣از دفترچه عوارض شورای اسلامی شھر گرمسار« جھت درج در روزنامه رسمی به
پیوست ارسال میگردد.
مدیرکل ھیأت عمومی و ھیأتھای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مھدی دربین
تاریخ دادنامه: ١۴/۵/١٣٩٩شماره دادنامه: ۶٢۵شماره پرونده: ٩٧٠٣١۶۵
مرجع رسیدگی: ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای ھاشم رضایی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال عوارض تغییر کاربری سالھای ١٣٩٠الی ) ١٣٩٣ماده ٩عوارض تغییر کاربری سال ،١٣٩٠ماده
٩عوارض تغییر کاربری سال ،١٣٩١ماده ١٨عوارض تغییر کاربری سال ١٣٩٢و ماده ١٨عوارض تغییر کاربری سال (١٣٩٣از دفترچه
عوارض شورای اسلامی شھر گرمسار
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال عوارض تغییر کاربری سالھای ١٣٩٠الی ) ١٣٩٣ماده ٩عوارض تغییر کاربری سال
،١٣٩٠ماده ٩عوارض تغییر کاربری سال ،١٣٩١ماده ١٨عوارض تغییر کاربری سال ١٣٩٢و ماده ١٨عوارض تغییر کاربری سال (١٣٩٣
از دفترچه عوارض شورای اسلامی شھر گرمسار را خواستار شده و در جھت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" احتراماً به استحضار میرساند شورای اسلامی شھر گرمسار برای سالھای ١٣٩٠ ،١٣٩١ ،١٣٩٢ ،١٣٩٣اقدام به تصویب
مصوبهھایی در خصوص عوارض تغییر کاربری داده است. بر اساس این مصوبه به شھرداری گرمسار اجازه اخذ از شھروندان به عنوان
عوارض تغییر کاربری داده میشود. شھرداری نیز به استناد این مصوبه، مبالغ ھنگفتی را از شھروندان اخذ مینماید. به استناد دلایل
ذیل، ابطال این مصوبهھا را از تاریخ تصویب آن خواستارم:
الف ـ دلایل غیرشرعی بودن مصوبه معترضعنه: با عنایت به احکام بیع در قانون مدنی و رساله امام خمینی )ره( خرید و فروش املاک
و خروج اموال از ید ھر شخص میباید اختیاری و در کمال آزادی و رغبت انجام پذیرد و در غیراین صورت از موارد غصب به حساب خواھد
آمد. این مفھوم بر مبنای قواعد فقھی از جمله »الناس مسلطون علی اموالھم،« »من اتلف مال الغیر، فھو له ضامن،« »من طلب
الخراج بغیر اماره اخرب البلاد و اھلک العباد،« »حرمه مال المومن کحرمه دمه،« »لاضرر و لا ضرار فی الاسلام« و ... میباشد. به
عبارتی دیگر در موازین اسلام و قوانین جاری اخذ مجانی نداریم و ھرگونه خروج مال از دارایی اشخاص، میباید با دلیل شرعی صورت
پذیرد. مصوبه معترضعنه نیز بدون تجوز قانونی و بر خلاف شرع مقدس است. زیرا شورای شھر گرمسار بدون آن که اختیار قانونی
داشته باشد، عملاً شھروندان را بالاجبار ملزم به پرداخت رایگان بھای ١٠الی ٢۵درصد قیمت ملک خود برای تغییر کاربری مینماید
که این موضوع مسلماً برخلاف اصل تسلیط و حرمت اموال اشخاص است.
ب ـ دلایل غیرقانونی بودن مصوبه معترضعنه: تصویب چنین بندھایی خارج از اختیارات قانونی شورای شھر میباشد، زیرا اجازه تغییر
کاربری املاک، به نوعی تغییر طرح تفصیلی محسوب میگردد و مطابق ماده ۵قانون تأسیس شورای عالی شھرسازی و معماری
ایران، این امر )تغییر طرح تفصیلی( صرفاً در صلاحیت کمیسیون مقرر در ھمان ماده است. شھرداری و شورای شھر نیز بر مبنای ماده
٧ھمان قانون، موظف به رعایت و اجرای دقیق طرح تفصیلی بوده و حق تغییر خودسرانه کاربری املاک را ندارند، بنابراین با توجه به
اینکه شورای شھر، حقی در تغییر طرح تفصیلی از جمله تغییر کاربری املاک ندارد، علی القاعده نسبت به آن نیز نمیتواند وضعقاعده نماید و مصوبه معترضعنه بر خلاف مفاد مواد ۵و ٧قانون تأسیس شورای عالی شھرسازی و معماری ایران و خارج از شمول
بند ١۶ماده ٧١قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراھای اسلامی کشور است.
ج ـ مغایرت با آراء ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری )عدم رعایت ماده :(٩٢ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در بررسی مصوبات
شورای اسلامی سایر شھرھا در باب عوارض تغییر کاربری املاک به کرات نسبت به صدور رأی مبنی بر ابطال مصوبات معترضعنه
اقدام نموده که به عنوان مثال میتوان به آراء ذیل اشاره نمود:
الف: بند )و( رأی شماره ۵۶١ـ ١١/١٠/١٣٨۴در ابطال مصوبه شورای اسلامی شھرکرج
ب: رأی شماره ١٣۵٧ـ ١۶/١١/١٣٨۶در ابطال مصوبه شورای اسلامی شھر اسفراین
ج: رأی شماره ۵۶٣ـ ٨/١٢/١٣٩٠در ابطال مصوبه شورای اسلامی شھر گرگان
د: رأی شماره ۴ـ ١۴/١/١٣٩١در ابطال مصوبه شورای اسلامی شھر شاھرود
ھـ: رأی شماره ۶٢٧ـ ٢٠/٩/١٣٩١در ابطال مصوبه شورای اسلامی شھر گرگان
به طور کلی ذکر این نکته لازم است که شورای نگھبان در پاسخ به نامه شماره /١٨١٧۵د ـ ۴١ـ ٢۶/٩/١٣٨٣ریاست دیوان عدالت
اداری طی نظریه شماره ٩۴٨۶/٣٠/٨٣ـ ٧/١١/١٣٨٣چنین اظھارنظر میکند »اجرای مصوبه ابطال شده و نیز تصویب مصوبهای با ھمان
مضمون و یا مبتنی بر ھمان ملاکی که موجب ابطال است مانند عدم وجود مجوز قانونی و بدون اخذ مجوز جدید بوده و برخلاف نظریه
تفسیری شماره ١٢٧٩/٢١/٨٠ـ ١٨/٢/١٣٨٠شورای نگھبان میباشد«. ھمان طور که ملاحظه میگردد شورای نگھبان صراحتاً اعلام
نموده مصوبه جدیدی که با ھمان مضمون مصوبه ابطال شده قبلی یا مبتنی بر ھمان ملاکی که موجب ابطال شده از تاریخ تصویب
باطل بوده و فاقد اثر میباشد. مگر نه این است که وفق صدر ماده ٩٢قانون دیوان عدالت اداری سال ١٣٩٢چنانچه مصوبهای در ھیأت
عمومی ابطال شد، رعایت مفاد رأی ھیأت عمومی در مصوبات بعدی، الزامی است. از سوی دیگر مواد ٣٠١و ٣٠٢و ٣٠٣قانون مدنی
و قاعده »اکل مال به باطل« از سوی شھرداریھا و شوراھا بر موضوع حاکم است. لذا با توجه به آراء یاد شده و مغایرت آشکار مصوبه
معترضعنه با قواعد شرعی مذکور و ھمچنین ماده ۴قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و تبصره ٣ماده ۶٢قانون برنامه
پنجساله پنجم توسعه، ماده ۵ ،٢ ،١و ٧قانون تأسیس شورای عالی شھرسازی و معماری ایران و ھمچنین با توجه به سابقه ابطال
چنین مصوباتی در ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری، تقاضای اعمال ماده ٩٢قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و
رسیدگی خارج از نوبت و نھایتاً بر اساس بند ١ماده ١٢و ماده ١٣قانون دیوان عدالت اداری تقاضای ابطال مصوبه معترضعنه را از
تاریخ تصویب دارم«. . "
شاکی به موجب لایحه شماره ٩٧ـ ٣١۶۵ـ ٢مورخ ١١/١٢/١٣٩٧که ثبت دفتر ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری گردیده است از
ادعای خلاف شرع انصراف داده است.
متن مقررهھای مورد شکایت به قرار زیر است:
" ماده ٩ـ عوارض تغییر کاربری )سال (١٣٩٠
الف ـ عوارض تغییر کاربری اراضی غیرمسکونی به مسکونی:
الف/١ـ عوارض تغییر کاربری اراضی غیرمسکونی به استثنای اراضی با کاربری فضای سبز و باغ و مزروعی به میزان ۵٠برابر )پنجاه
برابر( ارزش منطقهای روز دارایی برای ھر مترمربع اخذ میگردد.
الف/٢ـ عوارض تغییر کاربری اراضی دارای کاربری فضای سبز و باغ و مزروعی در صورت موافقت شھرداری و مراجع ذیصلاح به
مسکونی با مساحت حداکثر ٢٠٠٠مترمربع ) ۵٠پنجاه( برابر قیمت منطقهای اخذ میگردد.
الف/٣ـ عوارض تغییر کاربری اراضی داخل محدوده خدماتی شھر دارای کاربری فضای سبز، باغ و مزروعی در صورت موافقت شھرداری
و مراجع ذیصلاح به مسکونی با مسـاحت بیشتر از ٢٠٠٠مترمربع میبایست ) %۵٠پنجاه درصد( مساحت زمین در مقابل تغییر
کاربری و حقالسھم و حق تفکیک به طور رایگان به شھرداری واگذار و منتقل گردد.
ت ـ عوارض تغییر ھر نوع کاربری به کاربری تجاری:
ت/١ـ بابت تغییر کاربری اراضی مسکونی به تجاری در صورت موافقت شھرداری و مراجع ذیصلاح به میزان ١۵٠برابر ارزش منطقهای
روز دارایی برای ھر مترمربع محاسبه و وصول گردد.
ت/٢ـ بابت تغییر کاربری اراضی غیرمسکونی به استثنای اراضی دارای کاربری باغ و مزروعی و فضای سبز به تجاری در صورت موافقت
شھرداری و مراجع ذیصلاح به میزان ٢۵٠برابر ارزش منطقهای روز دارایی برای ھر مترمربع محاسبه و وصول گردد.
ت/٣ـ تغییر کاربری از فضای سبز و باغ و مزروعی به تجاری مشروط بر اینکه مساحت زمین بیشتر از ۵٠٠مترمربع نباشد در صورت
موافقت شھرداری و مراجع ذیصلاح به میزان ٢٧٠برابر ارزش منطقهای روز دارایی اخذ میگردد.
ث ـ با تقاضای مالک یا مالکین اراضی واقع در محدوده حوزه حریم )حوزه حریم( برای قرار گرفتن اراضی در محدوده قانونی شھر
)محدوده شھر( ۵٠) %۵٠درصد( مساحت از اراضی به طور رایگان در اختیار شھرداری قرار خواھد گـرفت.
ج ـ برای تغییر کاربری اراضی غیرکاربری اداری به استثناء اراضی دارای کاربری باغ و مزروعی و فضای سبز به اداری در مناطق مختلف
شھر به میزان ٢٠برابر ارزش منطقهای روز دارایی برای ھر مترمربع محاسبه و وصول گردد.
ج/١ـ تغییر کاربری اراضی دارای کاربری فضای سبز و باغ و مزروعی به اداری به میزان ۵٠برابر ارزش منطقهای برای ھر مترمربع
چ ـ تغییر کاربری اراضی با ھر نوع کاربری به مساجد و حسینیهھا و اماکن مذھبی که موقوفه عام به شرط صدور مجوز سازمان اوقاف
و امور خیریه رایگان میباشد.
ح ـ عوارض تعیین کاربری اراضی واقع در حوزه حریم شھر به میزان ١۵٠٠٠ریال برای ھر مترمربع محاسبه و اخذ گردد.
خ ـ ھزینه کارشناسی برای ھر نوع درخواست واقع در حوزه خدماتی شھر )محدوده شھر( مبلغ ۵٠ / ٠٠٠ریال اخذ گردد.د ـ در صورتی که متقاضی از ساخت ساختمان که برای آن پروانه ساختمانی دریافت نموده است منصرف و درخواست استرداد وجه را
داشته باشد معادل ده درصد ) (%١٠وجه واریزی به حساب شھرداری بابت ھزینه انجام کارھای اداری به نفع شھرداری ضبط خواھد
شد.
ذ ـ در صورتی که متقاضی از درخواست تغییر کاربری با ھر عنوان و به ھر دلیلی بعد از تصمیم کمیسیون ماده ۵منصرف شود مکلف
به پرداخت کل ھزینه اعلام شده میباشد و وجھی مسترد نخواھد شد.
ر ـ در صورتی که متقاضی پس از دریافت پاسخ از انجام معامله و یا صدور و تمدید پروانه کسب منصرف شود معادل %۵وجه پرداخت
شده بابت ھزینه انجام کارھای اداری به نفع شھرداری ضبط خواھد شد.
ز ـ به ازای ھر نوع استعلام از ھر مرجعی معادل ٠٠٠/۴٠ریال )چھل ھزار ریال( به عنوان ھزینه کارشناسی دریافت خواھد شد. در
صورتی که متقاضی مایل به پرداخت ھزینه کارشناسی استعلام آب و برق و گاز و تلفن به طور یکجا باشد ھزینه کارشناسی جمعاً
مبلغ ٠٠٠/١٠٠ریال )یکصد ھزار ریال( اخذ خواھد شد.
ماده ٩ـ عوارض تغییر کاربری )سال (١٣٩١
الف ـ عوارض تغییر کاربری اراضی غیرمسکونی به مسکونی:
الف/١ـ عوارض تغییر کاربری اراضی غیرمسکونی به استثنای اراضی با کاربری فضای سبز و باغ و مزروعی به میزان ۵٠برابر )پنجاه
برابر( ارزش منطقهای روز دارایی برای ھر مترمربع اخذ میگردد.
الف/٢ـ عوارض تغییر کاربری اراضی دارای کاربری فضای سبز و باغ و مزروعی در صورت موافقت شھرداری و مراجع ذیصلاح به
مسکونی با مساحت حداکثر ۵٠٠مترمربع ) ۵٠پنجاه( برابر قیمت منطقهای اخذ میگردد.
الف/٣ـ عوارض تغییر کاربری اراضی داخل محدوده خدماتی شھر دارای کاربری فضای سبز، باغ و مزروعی در صورت موافقت شھرداری
و مراجع ذیصلاح به مسکونی با مساحت بیشتر از ٢٠٠٠مترمربع میبایست ) %۵٠پنجاه درصد( مساحت زمین در مقابل تغییر کاربری
و حقالسھم و حق تفکیک به طور رایگان به شھرداری واگذار و منتقل گردد.
الف/۴ـ اگر چنانچه ملکی دارای کاربری غیرمسکونی بوده باشد و قبلاً با تشریفات قانونی و مجوز شھرداری به مسکونی تغییر کاربری
یافته باشد و مالک درخواست تغییر کاربری از مسکونی به تجاری داشته باشد به ازای ھر مترمربع معادل ) ٢۵٠دویست و پنجاه( برابر
ارزش منطقهای روز دارایی محاسبه و اخذ خواھد شد.
ت ـ عوارض تغییر ھر نوع کاربری به کاربری تجاری:
ت/ ١ـ بابت تغییر کاربری اراضی مسکونی به تجاری در صورت موافقت شھرداری و مراجع ذیصلاح به میزان یکصد و پنجاه برابر ارزش
منطقهای روز دارایی برای ھر مترمربع محاسبه و وصول گردد.
ت/ ٢ـ بابت تغییر کاربری اراضی غیرمسکونی به استثنای اراضی دارای کاربری باغ و مزروعی و فضای سبز به تجاری در صورت موافقت
شھرداری و مراجع ذیصلاح به میزان دویست و پنجاه برابر ارزش منطقهای روز دارایی.
ت/٣ـ تغییر کاربری از فضای سبز و باغ و مزروعی به تجاری مشروط بر اینکه مساحت زمین بیشتر از پانصد مترمربع نباشد در صورت
موافقت شھرداری و مراجع ذیصلاح به میزان دویست و ھفتاد برابر ارزش منطقهای اخذ میگردد.
ث ـ با تقاضای مالک یا مالکین اراضی واقع در محدوده حوزه حریم )حوزه حریم( برای قرار گرفتن اراضی در محدوده قانونی شھر
)محدوده شھر( ۵٠) %۵٠درصد( مساحت از اراضی به طور رایگان در اختیار شھرداری قرار خواھد گـرفت.
ج ـ برای تغییر کاربری اراضی غیرکاربری اداری به استثناء اراضی دارای کاربری باغ و مزروعی و فضای سبز به اداری در مناطق مختلف
شھر به میزان بیست برابر ارزش منطقهای روز دارایی برای ھر مترمربع محاسبه و وصول گردد.
ج / ١ـ تغییر کاربری اراضی دارای کاربری فضای سبز و باغ و مزروعی به اداری بهمیزان پنجاه برابر ارزش منطقهای برای ھر مترمربع
چ ـ تغییر کاربری اراضی با ھر نوع کاربری به مساجد و حسینیهھا و اماکن مذھبی که موقوفه عام به شرط صدور مجوز سازمان اوقاف
و امور خیریه و سازمان تبلیغات اسلامی و امام جمعه رایگان میباشد.
ح ـ عوارض تعیین کاربری اراضی واقع در حوزه حریم شھر به میزان ) ٠٠٠/٢٠بیست ھزار( ریال برای ھر مترمربع محاسبه و اخذ گردد.
خ ـ ھزینه کارشناسی برای ھر نوع درخواست واقع در حوزه خدماتی شھر )محدوده شھر( مبلغ ٠٠٠/۵٠ریال اخذ گردد.
د ـ در صورتی که متقاضی از ساخت ساختمان که برای آن پروانه ساختمانی دریافت نموده است منصرف و درخواست استرداد وجه را
داشته باشد معادل ده درصد ) (%١٠وجه واریزی به حساب شھرداری بابت ھزینه انجام کارھای اداری به نفع شھرداری ضبط خواھد
شد.
ذ ـ در صورتی که متقاضی از درخواست تغییر کاربری با ھر عنوان و به ھر دلیلی بعد از تصمیم کمیسیون ماده ۵منصرف شود مکلف
به پرداخت کل ھزینه اعلام شده میباشد و وجھی مسترد نخواھد شد.
ر ـ در صورتی که متقاضی پس از دریافت پاسخ از انجام معامله و یا صدور و تمدید پروانه کسب منصرف شود معادل %۵وجه پرداخت
شده بابت ھزینه انجام کارھای اداری به نفع شھرداری ضبط خواھد شد.
ز ـ به ازای ھر نوع استعلام از ھر مرجعی معادل ٠٠٠/۴٠ریال )چھل ھزار ریال( به عنوان ھزینه کارشناسی دریافت خواھد شد. در
صورتی که متقاضی مایل به پرداخت ھزینه کارشناسی استعلام آب و برق و گاز و تلفن به طور یکجا باشد ھزینه کارشناسی جمعاً
مبلغ ٠٠٠/١٠٠ریال )یکصد ھزار ریال( اخذ خواھد شد.
ماده :١٨عوارض تغییر کاربری )سال (١٣٩٢
الف ـ عوارض تغییر ھر نوع کاربری به کاربری مسکونی:الف/١ـ عوارض تغییر کاربری اراضی غیرمسکونی به مسکونی به استثنای اراضی با کاربری فضای سبز و باغ و مزروعی به میزان ۵٠
)پنجاه( برابر ارزش منطقهای روز دارایی برای ھر مترمربع اخذ میگردد.
الف/٢ـ عوارض تغییر کاربری اراضی دارای کاربری فضای سبز و باغ و مزروعی در صورت موافقت شھرداری و مراجع ذیصلاح به
مسکونی با مساحت حداکثر ٢٠٠٠مترمربع ) ۵٠پنجاه( برابر قیمت منطقهای اخذ میگردد.
الف/٣ـ عوارض تغییر کاربری اراضی داخل محدوده خدماتی شھر دارای کاربری فضای سبز، باغ و مزروعی در صورت موافقت شھرداری
و مراجع ذیصلاح به مسکونی بیشتر از ٢٠٠٠مترمربع میبایست ۵٠درصد مساحت زمین در مقابل تغییر کاربری و حقالسھم و حق
تفکیک به طور رایگان به شھرداری واگذار و منتقل گردد.
الف/۴ـ اگر چنانچه ملکی دارای کاربری غیرمسکونی بوده باشد و قبلاً با تشریفات قانونی و مجوز شھرداری به مسکونی تغییر کاربری
یافته باشد و مالک درخواست تغییر کاربری از مسکونی به تجاری داشته باشد به ازای ھر مترمربع معادل ) ٢۵٠دویست و پنجاه( برابر
ارزش منطقهای روز دارایی محاسبه و اخذ خواھد شد.
ب ـ عوارض تغییر ھر نوع کاربری به کاربری تجاری
ب/١ـ بابت تغییر کاربری اراضی مسکونی به تجاری در صورت موافقت شھرداری و مراجع ذیصلاح به میزان ) ١۵٠صد و پنجاه( برابر
ارزش منطقهای روز دارایی برای ھر مترمربع محاسبه و وصول گردد.
ب/٢ـ بابت تغییر کاربری اراضی غیرمسکونی به استثنای اراضی دارای کاربری باغ و مزروعی و فضای سبز به تجاری در صورت موافقت
شھرداری و مراجع ذیصلاح ) ٢۵٠دویست و پنجاه( برابر ارزش منطقهای روز دارایی.
ب/٣ـ تغییر کاربری از فضای سبز و باغ و مزروعی به تجاری مشروط بر اینکه مساحت زمین بیشتر از پانصد مترمربع نباشد در صورت
موافقت شھرداری و مراجع ذیصلاح ) ٢٧٠دویست و ھفتاد( برابر ارزش منطقهای اخذ میگردد.
پ ـ عوارض تغییر ھر نوع کاربری به کاربری اداری
پ/١ـ برای تغییر کاربری اراضی غیرکاربری اداری به استثناء اراضی دارای کاربری باغ و مزروعی و فضای سبز به اداری در مناطق
مختلف شھر به میزان ) ۴٠چھل( برابر ارزش منطقهای روز دارایی برای ھر مترمربع محاسبه و وصول گردد.
پ/٢ـ تغییر کاربری اراضی دارای کاربری فضای سبز و باغ و مزروعی به اداری به میزان ) ٧۵ھفتاد و پنج( برابر ارزش منطقهای برای ھر
مترمربع
ت ـ با تقاضای مالک یا مالکین اراضی واقع در محدوده حوزه حریم )حوزه حریم( برای قرار گرفتن اراضی در محدوده قانونی شھر
)محدوده شھر( %۵٠مساحت از اراضی به طور رایگان در اختیار شھرداری قرار خواھد گرفت.
ث ـ تغییر کاربری اراضی با ھر نوع کاربری به مساجد و حسینیهھا و اماکن مذھبی که موقوفه عام به شرط صدور مجوز سازمان اوقاف
و امور خیریه و سازمان تبلیغات اسلامی رایگان میباشد.
ج ـ عوارض تغییر ھر نوع کاربری به آموزشی، فرھنگی و ورزشی
تغییر کاربری از ھر نوع کاربری به کاربری آموزشی، فرھنگی و ورزشی در صورت موافقت شھرداری و مراجع ذیصلاح و پس از اخذ مجوز
از بالاترین مرجع مربوطه )با توجه به نوع تغییر کاربری،( رایگان میباشد.
چ ـ عوارض تعیین کاربری اراضی وقع در حوزه حریم شھر به میزان ٠٠٠/٢٠ریال برای ھر مترمربع محاسبه و اخذ گردد.
ماده :١٨عوارض تغییر کاربری )سال (١٣٩٣
الف ـ عوارض تغییر ھر نوع کاربری به کاربری مسکونی
الف/١ـ عوارض تغییر کاربری اراضی غیرمسکونی به مسکونی به استثنای اراضی با کاربری فضای سبز و باغ و مزروعی به میزان ۶٠
)شصت( برابر ارزش منطقهای روز دارایی برای ھر مترمربع اخذ میگردد.
الف/٢ـ عوارض تغییر کاربری اراضی دارای کاربری فضای سبز و باغ و مزروعی در صورت موافقت شھرداری و مراجع ذیصلاح به
مسکونی با مساحت حداکثر ٢٠٠٠مترمربع ) ۵٠پنجاه( برابر قیمت منطقهای اخذ میگردد.
الف/٣ـ عوارض تغییر کاربری اراضی داخل محدوده خدماتی شھر دارای کاربری فضای سبز، باغ و مزروعی در صورت موافقت شھرداری
و مراجع ذیصلاح به مسکونی بیشتر از ٢٠٠٠مترمربع میبایست ۵٠درصد مساحت زمین در مقابل تغییر کاربری و حقالسھم و حق
تفکیک به طور رایگان به شھرداری واگذار و منتقل گردد.
ب ـ عوارض تغییر ھر نوع کاربری به کاربری تجاری
ب/١ـ بابت تغییر کاربری اراضی مسکونی به تجاری در صورت موافقت شھرداری و مراجع ذیصلاح به میزان ) ١٧٠یکصد و ھفتاد( برابر
ارزش منطقهای روز دارایی برای ھر مترمربع محاسبه و وصول گردد.
ب/٢ـ بابت تغییر کاربری اراضی غیرمسکونی به استثنای اراضی دارای کاربری باغ و مزروعی و فضای سبز به تجاری در صورت موافقت
شھرداری و مراجع ذیصلاح ) ٢٧٠دویست و ھفتاد( برابر ارزش منطقهای روز دارایی.
ب/٣ـ تغییر کاربری از فضای سبز و باغ و مزروعی به تجاری مشروط بر اینکه مساحت زمین بیشتر از پانصد مترمربع نباشد در صورت
موافقت شھرداری و مراجع ذیصلاح ) ٣٠٠سیصد( برابر ارزش منطقهای اخذ میگردد.
ب/۴ـ اگر چنانچه ملکی دارای کاربری غیرمسکونی بوده باشد و قبلاً با تشریفات قانونی و مجوز شھرداری به مسکونی تغییر کاربری
یافته باشد و مالک درخواست تغییر کاربری از مسکونی به تجاری داشته باشد به ازای ھر مترمربع معادل ) ٢٠٠دویست( برابر ارزش
منطقهای روز دارایی محاسبه و اخذ خواھد شد.
پ ـ عوارض تغییر ھر نوع کاربری به کاربری اداریپ/١ـ برای تغییر کاربری اراضی غیرکاربری اداری به استثناء اراضی دارای کاربری باغ و مزروعی و فضای سبز به اداری در مناطق
مختلف شھر به میزان ) ۵٠پنجاه( برابر ارزش منطقهای روز دارایی برای ھر مترمربع محاسبه و وصول گردد.
پ / ٢ـ تغییر کاربری اراضی دارای کاربری فضای سبز و باغ و مزروعی به اداری به میزان ) ٨۵ھشتاد و پنج( برابر ارزش منطقهای برای
ھر مترمربع
ت ـ با تقاضای مالک یا مالکین اراضی واقع در محدوده حوزه حریم )حوزه حریم( برای قرار گرفتن اراضی در محدوده قانونی شھر
)محدوده شھر( %۵٠مساحت از اراضی به طور رایگان در اختیار شھرداری قرار خواھد گرفت.
ث ـ تغییر کاربری اراضی با ھر نوع کاربری به مساجد و حسینیهھا و اماکن مذھبی که موقوفه عام به شرط صدور مجوز سازمان اوقاف
و امور خیریه و سازمان تبلیغات اسلامی رایگان میباشد.
ج ـ عوارض تغییر ھر نوع کاربری به آموزشی، فرھنگی و ورزشی تغییر کاربری از ھر نوع کاربری به کاربری آموزشی، فرھنگی و
ورزشی در صورت موافقت شھرداری و مراجع ذیصلاح و پس از اخذ مجوز از بالاترین مرجع مربوطه )با توجه به نوع تغییر کاربری،( رایگان
میباشد.
ج ـ عوارض تعیین کاربری اراضی وقع در حوزه حریم شھر به میزان ٠٠٠/۵٠ریال برای ھر مترمربع محاسبه و اخذ گردد. "
در پاسخ به شکایت مذکور رئیس شورای اسلامی شھر گرمسار به موجب لایحه شماره ٣۶٠ـ ۵/۵/١٣٩۵توضیح داده است که:
" ١ـ تمامی مصوبات شورای اسلامی شھر گرمسار بر مبنای اصول قانون اساسی و بند ١۶ماده ٧١قانون شوراھا مصوب ١/٢/١٣٧۵
و منطبق با اصول و مبانی حقوقی است.
٢ـ عوارضات مصوب شورای اسلامی شھر گرمسار که مورد توجه در سالھای ١٣٩٠ ،١٣٩١ ،١٣٩٢ ،١٣٩٣در خصوص موضوع تغییر
کاربری و ارزش افزوده ناشی از درخواست تغییر کاربری توسط مؤدی و با عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر در طرحھای مصوب
شھری تمامی این عناوین مطابق با نظریه فقھای شورای نگھبان که عنوان نموده شورای اسلامی شھر حق جعل عوارض را دارد
قانونی بوده است.
٣ـ مصوبات شورای اسلامی شھر گرمسار که مورد سخن خانم آرونی قرار گرفته است مطابق با دادنامهھای شماره ٣۶٧الی ٣٨١ـ
٨/٣/١٣٩٧صادره از ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری که به صراحت بیان فرموده که وضع عوارض ارزش افزوده ناشی از درخواست
تغییر کاربری املاک پس از صدور مجوز توسط کمیسیون ماده ۵قانون تأسیس شورای عالی شھرسازی و معماری ایران خلاف قانون
وخارج از حدود اختیارات شوراھای اسلامی شھر تشخیص داده نشده و قابل وصول میباشد لیکن مصوبه شورای شھر گرمسار نیز بر
ھمین اساس و مبنا بوده است.
۴ـ در خصوص مسئله تغییر کاربری به غیراز دادنامهھای فوق دادنامه شماره ٣٠٩ـ ١٧/١١/١٣٩۶صادره از ھیأت تشخیص دیوان
عدالت اداری و دادنامه شماره ٧٧١و ٧٧٠ـ ٧/١٠/١٣٩۵صادره از ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری وجود دارد که تصویر و برقراری این
گونه عوارض را قانونی اعلام نموده است لیکن تمامی دادنامهھا به پیوست تقدیم و از آنجایی که تمامی مصوبات شورای اسلامی
شھر گرمسار بر مبنای موازین شرعی و قانونی و آرای صادره از آن ھیأت صادر شده و ملاک عمل شورا نیز در خصوص مصوبات در واقع
آراء دیوان عدالت اداری که عنوان نموده تصویب این عوارض قانونی میباشد. مضافاً اینکه نظریه شورای نگھبان نیز موافق بر دریافت
این گونه عوارض میباشد تقاضای صدور بر بی حقی خواھان مورد استدعاست."
ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ١۴/۵/١٣٩٩با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران و دادرسان
شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رأی مبادرت کرده است.
رأی ھیأت عمومی
ھر چند طبق آراء متعدد ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری عوارض ارزش افزوده ناشی از طرحھای توسعه شھری و تغییر کاربری در
مصوبات شوراھای اسلامی شھرھا مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نشده است لکن طبق ماده ۵قانون تأسیس
شورای عالی شھرسازی و معماری ایران، بررسی و تصویب طرحھای تفصیلی شھری و تغییرات آنھا در ھر استان به وسیله
کمیسیونی به ریاست استاندار )و در غیاب وی معاون عمرانی استانداری( و با عضویت شھردار و نمایندگان وزارت مسکن و
شھرسازی ، وزارت جھاد کشاورزی و سازمان میراث فرھنگی و گردشگری و صنایع دستی و ھمچنین رئیس شورای اسلامی شھر
ذی ربط و نماینده سازمان نظام مھندسی استان )با تخصص معماری یا شھرسازی( بدون حق رأی انجام میشود و تعیین عوارض
ارزش افزوده برای املاک یا اراضی قبل از طرح در کمیسیون ماده ۵یا بدون اخذ مجوز از مراجع ذیربط قانونی مغایر قانون و خارج از
حدود اختیارات است، بنابراین اطلاق ماده ٩سالھای ١٣٩٠و ،١٣٩١ماده ١٨سالھای ١٣٩٢و ١٣٩٣تحت عنوان عوارض
تغییرکاربری مصوب شورای اسلامی شھر گرمسار مغایر قانون است و مستند به بند ١ماده ١٢و ماده ٨٨قانون تشکیلات و آیین
دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ١٣٩٢ابطال میشود. با اعمال ماده ١٣قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
و تسری ابطال بندھای ابطال شده از مصوبه به زمان تصویب مصوبه موافقت نشد.
رئیس ھیأت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدکاظم بھرامی
صفحه نخست
معرفی کانون
هیات مدیره
اعضای هیات مدیره
دستور جلسات
صورتجلسات و مصوبات
اداره معاضدت قضایی
معرفی اداره معاضدت
قوانین و مقررات مرتبط با معاضدت
اخبار و اطلاعیه های معاضدت
ارتباط با معاضدت
دادسرا و دادگاه انتظامی
معرفی دادسرا و دادگاه انتظامی
اخبار و اطلاعیه ها
محکومیت انتظامی
کمیسیون ها
اخبار و اطلاعیه های کمیسیون ها
اعضای کمیسیون ها
مرکز علمی کاربردی کانون وکلا
صدور پروانه
اخبار و اطلاعیه های صدور پروانه
ثبت نام ورودی های آزمون
متقاضیان ماده ٨
ثبت نام متقاضیان ماده ٨
زمان و نحوه ثبت نام متقاضیان ماده ٨
راهنمای ثبت نام اینترنتی - مرحله ١ و ٢
ثبت درخواست اولیه - مرحله١
تکمیل ثبت نام - مرحله٢
استعلام (متقاضیان ماده٨)
راهنمای دریافت استعلام ها (ماده٨)
دریافت استعلام ها (ماده٨)
وکالت اتفاقی
کارآموزی
اخبار و اطلاعیه های کارآموزی
پورتال کارآموزی
مرکز داوری
معرفی مرکز داوری
ساختار مرکز داوری
هیات امنا مرکز داوری
داوران کانون مرکز
مقررات مرکز داوری
اساسنامه مرکز داوری
آیین نامه داوری مرکز
آیین نامه حق الزحمه داوری
ثبت درخواست داوری
جستجوی وکیل
جستجوی وکیل
جستجوی وکیل بر روی نقشه
موسسات حقوقی مجاز
قوانین و مقررات
لایحه قانونی استقلال كانون وكلای دادگستری
آیین نامه تعرفه حق الوکاله
مقررات انتظامی
آیین نامه نقل و انتقالات
مقررات اداره معاضدت
مصوبات هیات مدیره
خدمات الکترونیک
پورتال خدمات الکترونیک وکلا
اخبار و اطلاعیه های خدمات الکترونیک
پورتال نقل و انتقال وکلا
چند رسانه ای
گالری تصاویر
سایر اخبار
اخبار و اطلاعیه های اداره رفاهی
همایش های حقوقی
خدمات الکترونیک
دستور جلسات
صورتجلسات و مصوبات
دادگاه و دادسرا
معاضدت
آرای وحدت رویه ونقد آرای قضایی
تبریک و تسلیت
خبرنامه الکترونیک
مقالات